國家有關(guān)法規(guī)對(duì)地下水取水許可作出明確規(guī)定：《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（***令第460號(hào)）規(guī)定“有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)：（一）在地下水禁采區(qū)取用地下水的；（二）在取水許可總量已經(jīng)達(dá)到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；（三）可能對(duì)水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；（四）取水、退水布局不合理的；（五）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施取用地下水的?！薄?**關(guān)于實(shí)行**嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號(hào)）明確規(guī)定“對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中淘汰類的，產(chǎn)品不符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的，在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要卻通過自備取水設(shè)施取用地下水的，以及地下水已嚴(yán)重超采的地區(qū)取用地下水的建設(shè)項(xiàng)目取水申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)?！鄙綎|省屬華北地區(qū)，地下水超采嚴(yán)重，禁止高耗水行業(yè)使用地下水符合國家政策規(guī)定和法規(guī)要求。農(nóng)業(yè)面源污染防控在水資源論證中具有重要地位，需構(gòu)建農(nóng)田退水管控體系。巴中水廠水資源論證管理辦法

建立用水統(tǒng)計(jì)制度。各級(jí)統(tǒng)計(jì)主管部門應(yīng)把用水統(tǒng)計(jì)納人統(tǒng)計(jì)系列。各級(jí)水行政主管部門應(yīng)協(xié)同統(tǒng)計(jì)主管部門做好本轄區(qū)各行業(yè)的用水統(tǒng)計(jì)工作。取水、用水設(shè)施都要安裝計(jì)量設(shè)施。計(jì)量設(shè)施必須符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。用水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水計(jì)量管理，健全用水統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料，按期上報(bào)。發(fā)布節(jié)水技術(shù)改造投資導(dǎo)向目錄，用以推動(dòng)用水器具生產(chǎn)企業(yè)及現(xiàn)有高耗水行業(yè)的節(jié)水技術(shù)改造。強(qiáng)化用水節(jié)水設(shè)施和節(jié)水器具、設(shè)備生產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)管，實(shí)行節(jié)水產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。對(duì)工農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)備和生活節(jié)水產(chǎn)品推行節(jié)水標(biāo)簽，對(duì)產(chǎn)品實(shí)行認(rèn)證，銷售實(shí)行市場準(zhǔn)入，清理整頓節(jié)水設(shè)備、器具的生產(chǎn)及疏通市場，擴(kuò)大節(jié)水產(chǎn)品的市場份額。有關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定有利于節(jié)水工作的獎(jiǎng)懲措施。達(dá)州垃圾發(fā)電廠水資源論證管理辦法城市用水定額標(biāo)準(zhǔn)在水資源論證中具有基準(zhǔn)作用，需建立動(dòng)態(tài)修訂機(jī)制。

水利部頒布的《取水許可管理辦法》（水利部令第34號(hào)）規(guī)定，在取水許可證有效期內(nèi)，取水量、取水地點(diǎn)發(fā)生改變的，取水單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)重新提出取水申請(qǐng)。您所咨詢的熱電廠新打井且取水量、取水地點(diǎn)已發(fā)生變化，需按取水總規(guī)模，重新向具有審批權(quán)限的水行政主管部門提出取水申請(qǐng)，提交水資源論證報(bào)告書。具體審批權(quán)限按熱電廠所在省區(qū)人民**有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》（GB/T35580-2017）是在修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》（SL322-2013）的基礎(chǔ)上由國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)。因此，從兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系來講，是《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》（GB/T35580-2017）替代了《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》（SL322-2013）。由于國家標(biāo)準(zhǔn)編寫要求所限，無法在《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》（GB/T35580-2017）中說明替代《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》（SL322-2013）有關(guān)信息。水利部目前正在開展標(biāo)準(zhǔn)體系修訂工作，結(jié)合此項(xiàng)工作將分批廢止失效標(biāo)準(zhǔn)，《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》（SL322-2013）應(yīng)在廢止標(biāo)準(zhǔn)之列。

根據(jù)中華人民共和國新水法第四十八條，“直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取水許可證并繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)?！睋?jù)2002年3月24日水利部與國家發(fā)改委15號(hào)令，《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》中第二條，“對(duì)于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請(qǐng)取水許可的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告?！绷私馑Y源論證階段的相關(guān)情況，解答水行政主管部門關(guān)于水資源論證報(bào)告書編制有關(guān)問題的質(zhì)疑。

出現(xiàn)這種情況的原因有兩種：一種是項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的原因，即項(xiàng)目投入產(chǎn)能不足導(dǎo)致的取水量小。另一種是論證的原因，主要是一些化工、造紙、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)鏈較長的行業(yè)，用水定額通常是針對(duì)一個(gè)完整產(chǎn)業(yè)鏈制定的，而一些企業(yè)實(shí)際只生產(chǎn)中間產(chǎn)品或者基于半成品的深加工，并不是由原料到**終產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)。比如有的鋼鐵企業(yè)是將鐵礦石煉鋼再制作成鋼筋，有的是基于廢舊鋼鐵制作成鋼筋，后者的單位產(chǎn)品用水量就小于前者，而用水定額一般是不做區(qū)分的，這樣一來用水定額對(duì)設(shè)計(jì)取水量計(jì)算的指導(dǎo)性就比較弱了，由此就出現(xiàn)了實(shí)際取水量遠(yuǎn)小于許可水量的情況。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源等需要進(jìn)行水資源配置的專項(xiàng)規(guī)劃。眉山水庫水資源論證評(píng)價(jià)

水資源論證中的水權(quán)交易可行性分析，需明確初始水權(quán)分配與交易規(guī)則。巴中水廠水資源論證管理辦法

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)保障措施1、各級(jí)節(jié)水規(guī)劃和年度計(jì)劃，都應(yīng)列入同級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，各級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中都應(yīng)提出節(jié)水目標(biāo)和指標(biāo)。編制國民經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和建設(shè)重大項(xiàng)目都必須考慮水資源條件，要附水資源和節(jié)約用水的專項(xiàng)規(guī)劃或論證，以水定規(guī)模，以水定產(chǎn)量。2、增強(qiáng)**節(jié)水意識(shí)，鼓勵(lì)**參與充分利用一切宣傳形式，大力宣傳節(jié)約用水的方針、政策法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)。建立健全節(jié)水工作的社會(huì)監(jiān)督體系，多形式、多層次組織社會(huì)公眾參與節(jié)水工作。充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，樹立節(jié)水光榮的社會(huì)風(fēng)尚。巴中水廠水資源論證管理辦法