城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制**為中國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了廣闊的資金平臺,投融資主體實(shí)現(xiàn)多元化,為加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。***審定和監(jiān)管市政公用產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格。在充分考慮資源的合理配置和保證社會公共利益的前提下,遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,根據(jù)行業(yè)平均成本并兼顧企業(yè)合理利潤確定市政公用產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格(收費(fèi))標(biāo)準(zhǔn)。第二保障市政公用企業(yè)通過合法經(jīng)營獲得合理回報(bào)。若為滿足社會公眾利益需要,企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)定價(jià)低于成本,或企業(yè)為完成**公益性目標(biāo)而承擔(dān)**指令性任務(wù),**應(yīng)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。市政工程在實(shí)施過程中往往受到拆遷、政策調(diào)整等外部因素的影響,需要靈活應(yīng)對和調(diào)整。南通附近市政工程供應(yīng)商家
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制**在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體框架下,中國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制發(fā)生了巨大變化。從20世紀(jì)80年代開始,****頒布了一系列有關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的法規(guī)和政策。包括強(qiáng)調(diào)公用設(shè)施建設(shè)是城**的主要職能,從工商業(yè)利潤中提取城市建設(shè)維護(hù)稅,新建項(xiàng)目必須配套建設(shè)市政公用設(shè)施,土地使用權(quán)出讓收入的部分用于城市建設(shè)等等。以橋梁道路征收通過費(fèi)為開端,施行“**建設(shè)、收費(fèi)還貸”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式,開辟了城市綜合開發(fā)的道路。20世紀(jì)90年代開始,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制市場化**步伐加快,成立了國家開發(fā)銀行,放寬了基礎(chǔ)設(shè)施使用的收費(fèi)限制,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資必須依據(jù)《公司法》成立項(xiàng)目法人,投資收益和風(fēng)險(xiǎn)市場化,對城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)做出了明確的界定,對外資進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域進(jìn)行了規(guī)定。2001年開始允許和鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。按照中國**加入世界貿(mào)易組織所做出的承諾,電信、燃?xì)?、熱力、給排水等領(lǐng)域?qū)ν赓Y開放,特許經(jīng)營制度成為城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營和管理的主要形式。江蘇標(biāo)準(zhǔn)市政工程預(yù)算道路工程和橋涵工程確保了城市交通的順暢;
城市基礎(chǔ)設(shè)施的特許經(jīng)營制度是指在市政公用行業(yè)中,由**授予企業(yè)在一定時(shí)間和范圍對某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的使用和服務(wù)進(jìn)行經(jīng)營的權(quán)利,即特許經(jīng)營權(quán)。**通過合同協(xié)議或其他方式明確**與獲得特許權(quán)的企業(yè)之間的權(quán)利和義務(wù)。中國現(xiàn)實(shí)行特許經(jīng)營的范圍已包括城市供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理及公共交通等行業(yè),初步形成了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制。①鼓勵(lì)社會資金、外國資本采取獨(dú)資、合資、合作等形式參與市政公用設(shè)施的建設(shè),形成多元化的投資結(jié)構(gòu)。對供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等經(jīng)營性市政公用設(shè)施建設(shè)公開向社會招標(biāo),選擇投資主體。
1、能源設(shè)施液化石油氣、暖氣和新興太陽能設(shè)施等;2、供、排水設(shè)施包括水資源保護(hù)、自來水廠、供水管網(wǎng)、排水和污水處理;3、對外交通設(shè)施、對內(nèi)交通設(shè)施前者包括航空、鐵路、航運(yùn)、長途汽車和高速公路;后者包括道路、橋梁、隧道、地鐵、輕軌高架、公共交通、出租汽車、停車場、輪渡等;4、郵電通信設(shè)施如郵政、電報(bào)、固定電話、移動(dòng)電話、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視等。5、防災(zāi)設(shè)施如消防、防汛、防震、防臺風(fēng)、防風(fēng)沙、防地面沉降、防空等。 [1]市政工程的質(zhì)量和效率直接影響到城市的可持續(xù)發(fā)展和居民的生活質(zhì)量。
基礎(chǔ)設(shè)施的增長不僅是城市容量的基礎(chǔ),更是城市生活品質(zhì)提高和城市文明的保證。城市供水設(shè)施保障城市居民飲水具有衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2005年中國城市自來水供水總量達(dá)到501億立方米,居民家庭用水量達(dá)到172.5億立方米,用水人口32682萬人,人均日生活用水量204.1升。城市燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)使居民用上了潔凈方便的煤氣、天然氣或者液化石油氣。2005年全國人工煤氣供應(yīng)總量255.8億立方米,天然氣供應(yīng)總量210.5億立方米,液化氣供應(yīng)總量1222.0萬噸,城市用氣人口達(dá)到29488萬人,燃?xì)馄占奥?2.2%。全國城市擁有公共交通車輛30.96萬標(biāo)臺,每萬人擁有公共交通車輛8.63標(biāo)臺,城市公共交通全年運(yùn)送乘客483.7億人次,城市出租車輛93.7萬輛,為方便市民工作、購物、娛樂、交流提供了物質(zhì)條件。城市雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、排水河道及溝渠、泵站、污水處理廠及其它附屬設(shè)施。江蘇標(biāo)準(zhǔn)市政工程預(yù)算
以北京市為例,市政工程在北京市的城市建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。南通附近市政工程供應(yīng)商家
TOT方式的優(yōu)勢,一是融資方式只涉及已建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓,不存在產(chǎn)權(quán)、股權(quán)的讓渡,避免不必要的爭執(zhí)和糾紛?;乇芰藝匈Y產(chǎn)流失問題,保證了**對公共基礎(chǔ)設(shè)施的控制權(quán),使得問題盡量簡單化。二是減少**財(cái)政壓力,促進(jìn)投資體制的轉(zhuǎn)變。三是有利于盤活國有資產(chǎn)存量,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,為新建基礎(chǔ)設(shè)施籌集資金,提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理效率,提高項(xiàng)目產(chǎn)品質(zhì)量。四是風(fēng)險(xiǎn)小,項(xiàng)目引資成功率高。五是項(xiàng)目成本和項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格相對較低。六是受體制因素制約較少,方便外資和國內(nèi)民營資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和國企投資。南通附近市政工程供應(yīng)商家
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