城市基礎(chǔ)設(shè)施(urban infrastructure)是城市生存和發(fā)展所必須具備的工程性基礎(chǔ)設(shè)施和社會性基礎(chǔ)設(shè)施的總稱,是城市中為順利進行各種經(jīng)濟活動和其他社會活動而建設(shè)的各類設(shè)備的總稱。城市基礎(chǔ)設(shè)施對生產(chǎn)單位尤為重要,是其達到經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的必要條件之一。城市基礎(chǔ)設(shè)施一般分為兩類,分別是工程性基礎(chǔ)設(shè)施和社會性基礎(chǔ)設(shè)施。1、工程性基礎(chǔ)設(shè)施一般指能源供給系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、道路交通系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)以及城市防災(zāi)系統(tǒng)等六大系統(tǒng)。推廣使用環(huán)保材料和節(jié)能技術(shù),降低市政工程的能耗和排放;儀征本地市政工程預(yù)算
TOT方式的優(yōu)勢,一是融資方式只涉及已建基礎(chǔ)設(shè)施項目經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓,不存在產(chǎn)權(quán)、股權(quán)的讓渡,避免不必要的爭執(zhí)和糾紛。回避了國有資產(chǎn)流失問題,保證了**對公共基礎(chǔ)設(shè)施的控制權(quán),使得問題盡量簡單化。二是減少**財政壓力,促進投資體制的轉(zhuǎn)變。三是有利于盤活國有資產(chǎn)存量,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,為新建基礎(chǔ)設(shè)施籌集資金,提高基礎(chǔ)設(shè)施運營管理效率,提高項目產(chǎn)品質(zhì)量。四是風(fēng)險小,項目引資成功率高。五是項目成本和項目產(chǎn)品價格相對較低。六是受體制因素制約較少,方便外資和國內(nèi)民營資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和國企投資。邗江區(qū)標準市政工程預(yù)算市政工程的實施通常涉及多個部門的協(xié)調(diào)與合作,包括設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位等。
城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制**為中國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了廣闊的資金平臺,投融資主體實現(xiàn)多元化,為加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。***審定和監(jiān)管市政公用產(chǎn)品和服務(wù)價格。在充分考慮資源的合理配置和保證社會公共利益的前提下,遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,根據(jù)行業(yè)平均成本并兼顧企業(yè)合理利潤確定市政公用產(chǎn)品或服務(wù)的價格(收費)標準。第二保障市政公用企業(yè)通過合法經(jīng)營獲得合理回報。若為滿足社會公眾利益需要,企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)定價低于成本,或企業(yè)為完成**公益性目標而承擔(dān)**指令性任務(wù),**應(yīng)給予相應(yīng)的補貼。
四是基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)條件進步***。新技術(shù)、新材料不斷得到應(yīng)用,技術(shù)和裝備水平普遍提升,例如為了提高飲用水的水質(zhì)標準,自來水廠進行凈水工藝技術(shù)改造,除常規(guī)處理工藝外,實施預(yù)處理工藝,同時對供水管網(wǎng)、供水檢測、供水計量、再生水生產(chǎn)等普遍進行技術(shù)更新和升級。合理規(guī)劃城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展的均衡協(xié)調(diào)是保證城市科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的前提。這種均衡協(xié)調(diào)包括基礎(chǔ)設(shè)施與城市規(guī)模、功能和空間的均衡,與城市發(fā)展階段和城市外部環(huán)境的均衡,城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)本身以及各個子系統(tǒng)的完整性和有效性,各子系統(tǒng)之間的均衡和協(xié)調(diào)等等。維護公共安全:市政工程在公共安全方面也發(fā)揮著重要作用。
城市基礎(chǔ)設(shè)施的特許經(jīng)營制度是指在市政公用行業(yè)中,由**授予企業(yè)在一定時間和范圍對某項基礎(chǔ)設(shè)施的使用和服務(wù)進行經(jīng)營的權(quán)利,即特許經(jīng)營權(quán)。**通過合同協(xié)議或其他方式明確**與獲得特許權(quán)的企業(yè)之間的權(quán)利和義務(wù)。中國現(xiàn)實行特許經(jīng)營的范圍已包括城市供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理及公共交通等行業(yè),初步形成了與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制。①鼓勵社會資金、外國資本采取獨資、合資、合作等形式參與市政公用設(shè)施的建設(shè),形成多元化的投資結(jié)構(gòu)。對供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等經(jīng)營性市政公用設(shè)施建設(shè)公開向社會招標,選擇投資主體。市政工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,對于城市經(jīng)濟和社會發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用。邗江區(qū)標準市政工程預(yù)算
而排水工程和給水工程則確保了北京市居民和工業(yè)的用水需求和排水需求。儀征本地市政工程預(yù)算
城市公共設(shè)施又稱城市公用設(shè)施。指為城鎮(zhèn)生產(chǎn)和居民生活服務(wù)的各種公共設(shè)施。在城市公共設(shè)施的業(yè)務(wù)管理上,除消防、人民防空和交通標志等屬于公安系統(tǒng)外,其他均由城市建設(shè)部門負責(zé)。按照現(xiàn)行稅收政策規(guī)定,用于城市公共設(shè)施的自籌建設(shè)投資免征建筑稅。一般包括: (1) 市政工程設(shè)施: 指城市道路、橋梁、涵洞、防洪、下水道、排水溝渠、污水處理和路燈設(shè)施等。不包括廠礦企業(yè)內(nèi)部及為其**的上述設(shè)施。(2) 園林綠化設(shè)施:指城市中供公共使用的公共綠地、**綠地,或為公共綠地服務(wù)的生產(chǎn)綠地。 如公園、動物園、植物園、陵園 (包括不經(jīng)常開放的、以公園為主的陵園) 、花園、果園、竹園、花圃、草圃、苗圃以及風(fēng)景區(qū)、林蔭道、廣場綠地、濱河綠地、防洪林帶和工廠、機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、**、居民綠化用地。(3) 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施: 指公共廁所、清掃垃圾糞便、街道灑水、掃雪等與保障城市公共衛(wèi)生有關(guān)的設(shè)施; (4) 其他公共設(shè) 施: 指公用消防設(shè)施,一般的人民防空設(shè)施(燈火管制及警報設(shè)備) 、交通標志(路標)等。儀征本地市政工程預(yù)算
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