《意見》強調，水資源論證是為貫徹落實水資源剛性約束要求和“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”原則，促進經濟社會發(fā)展與水資源條件相適應，必須開展的一項重要工作。要深入落實**嚴格水資源管理制度和“放管服”**要求，加強規(guī)劃水資源論證，嚴格建設項目水資源論證，推進水資源論證區(qū)域評估，進一步發(fā)揮水資源在區(qū)域發(fā)展、相關規(guī)劃和項目建設布局中的剛性約束作用，促進經濟社會發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調，推動生態(tài)保護和高質量發(fā)展。《意見》重點從規(guī)劃水資源論證、建設項目水資源論證、水資源論證區(qū)域評估3個方面提出具體要求。一是強化規(guī)劃水資源論證。進一步明確了適用范圍、論證重點和管理要求。要求以河湖生態(tài)流量保障目標、江河流域水量分配指標、地下水取用水總量和水位管控指標、用水總量和效率控制指標、用水定額標準等作為約束條件，對規(guī)劃需水的合理性、可行性等進行分析評估，提出論證意見。二是嚴格建設項目水資源論證。進一步突出論證重點，嚴格技術審查，簡化論證形式。要求把水資源管控指標作為剛性約束水資源論證可明確水資源配置方向，引導產業(yè)向節(jié)水型轉變，促進經濟高質量發(fā)展。雅安環(huán)保發(fā)電廠水資源論證技術咨詢

規(guī)劃分析規(guī)劃分析是對城市規(guī)劃的介紹和分析，重點介紹城市規(guī)劃中與需水預測有關的經濟社會發(fā)展指標以及規(guī)劃提出對水資源的需求，如用水規(guī)模、取水水源、供水與退水方案等；還應分析規(guī)劃與主體功能區(qū)劃、土地利用規(guī)劃、水資源有關規(guī)劃等上層規(guī)劃的相符性，分析規(guī)劃與區(qū)域內其他現(xiàn)行或已批復同層級規(guī)劃在水資源方面的協(xié)調性。2.水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析收集整理與城市規(guī)劃相關的基礎資料，分析城市水資源狀況、水資源開發(fā)利用情況、水功能區(qū)水質現(xiàn)狀及達標情況；分析區(qū)域水資源開發(fā)利用潛力及存在的主要問題等；根據城市所在行政區(qū)的用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污等管理要求，說明城市**嚴格水資源管理“三條紅線”指標的落實情況。綿陽垃圾發(fā)電廠水資源論證評價水資源論證中的水文化價值評估，需挖掘傳統(tǒng)水利遺產的現(xiàn)代利用潛力。

《取水許可和水資源費征收管理條例》第四條明確規(guī)定，農村集體經濟組織及其成員使用本集體經濟組織的水塘、水庫中的水，不需要申請領取取水許可證。因此，若水庫屬于本集體經濟組織，單村水廠取用本村水庫的水，則不需要辦理取水許可申請，不需要進行取水工程（設施）核查登記；聯(lián)村水廠使用其中一個村的水庫的水，考慮到該村屬于水廠供水單位且已經該村同意，可不辦理取水許可申請，不進行取水工程（設施）核查登記。農村安全飲水項目取用的都是產權為本村的水庫的水，也就是單村水廠取本村水庫的水；有的是聯(lián)村水廠，也就是幾個村用其中一個村的水庫的水。我有兩個問題想向你們請教：1、以上情況是否需要申領取水證？2、是否進行取水工程（設施）核查登記？

節(jié)水型社會建設保障措施1、各級節(jié)水規(guī)劃和年度計劃，都應列入同級國民經濟和社會發(fā)展計劃，各級國民經濟和社會發(fā)展計劃中都應提出節(jié)水目標和指標。編制國民經濟的總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和建設重大項目都必須考慮水資源條件，要附水資源和節(jié)約用水的專項規(guī)劃或論證，以水定規(guī)模，以水定產量。2、增強**節(jié)水意識，鼓勵**參與充分利用一切宣傳形式，大力宣傳節(jié)約用水的方針、政策法規(guī)和科學知識，增強全社會的節(jié)水意識。建立健全節(jié)水工作的社會監(jiān)督體系，多形式、多層次組織社會公眾參與節(jié)水工作。充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，樹立節(jié)水光榮的社會風尚。水資源論證要評估對周邊水生態(tài)影響，通過措施降低負面影響，實現(xiàn)人與自然和諧。

總體要求（一）指導思想***貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，深入落實**嚴格水資源管理制度和“放管服”**要求，加強規(guī)劃水資源論證，嚴格建設項目水資源論證，推進水資源論證區(qū)域評估，進一步發(fā)揮水資源在區(qū)域發(fā)展、相關規(guī)劃和項目建設布局中的剛性約束作用，滿足合理用水需求，堅決抑制不合理用水需求，促進經濟社會發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調，推動生態(tài)保護和高質量發(fā)展。（二）基本原則——以水而定量水而行。把水資源作為區(qū)域發(fā)展、相關規(guī)劃制定和項目建設布局的剛性約束，將經濟活動嚴格限定在水資源承載能力范圍之內。——健全水資源論證體系。充分考慮規(guī)劃、建設項目以及區(qū)域發(fā)展的實際，分類推進水資源論證工作，突出工作重點，優(yōu)化內容和形式?！獜娀轮惺潞蟊O(jiān)管。進一步明確相關部門和市場主體在水資源論證中的職責和義務，強化責任落實，加大監(jiān)督管理和責任追究力度，提升水資源論證工作水平。水資源論證需考慮季節(jié)性降水差異，制定靈活用水策略，保障全年用水穩(wěn)定。資陽環(huán)保發(fā)電廠水資源論證評估報告

水資源論證結果應作為項目審批重要依據，從源頭上控制不合理用水行為。雅安環(huán)保發(fā)電廠水資源論證技術咨詢

關于《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》（HJ 338-2018）中提到的“平原型中型水庫”和“山區(qū)型中型水庫”，《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL 252-2017）明確中型水庫為總庫容在0.1～1.0億立方米的水庫。水庫的“平原型”和“山區(qū)型”尚無相關規(guī)范予以明確劃分。建議實踐中可根據水庫所處位置位于平原區(qū)和山區(qū)進行劃分，其中平原型水庫可參考河海大學編著的《水利大辭典》。按照《取水許可和水資源費征收管理條例》（***令第460號）規(guī)定，取用水資源的單位和個人，除本條例第四條規(guī)定的情形外，都應當申請領取取水許可證，并繳納水資源費。由公共供水或其他供水企業(yè)供水的用戶不需要申請領取取水許可證。雅安環(huán)保發(fā)電廠水資源論證技術咨詢