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歐洲其他各國、美國以及國際勞工組織則將其稱之為"臨時(shí)勞動"或者"租賃勞動",并將由此形成的雇傭關(guān)系稱為"臨時(shí)雇用關(guān)系"。[4]勞務(wù)派遣行業(yè)起源于20世紀(jì)20年代的美國,當(dāng)時(shí)由一家名叫SamuelWorkman的公司創(chuàng)立了人力租賃的業(yè)務(wù)模式(Rentedhelp)。當(dāng)時(shí)這家公司雇傭了一批已婚婦女,在夜間處理盤點(diǎn)的工作,之后又訓(xùn)練她們使用計(jì)算器,然后將她們租賃給企業(yè),讓企業(yè)可以應(yīng)付臨時(shí)或者短期的人力需求。[4]隨后在歐洲各個國家,出現(xiàn)了類似的“人力租賃”業(yè)務(wù)模式,并將業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)展到臨時(shí)文書、電話接線生、郵政投遞員等不同行業(yè)工種。[3]勞務(wù)派遣在20世紀(jì)70年代在日本、美國、歐洲等出現(xiàn)后,發(fā)展迅速。20世紀(jì)90年代末人才(勞務(wù))派遣業(yè)務(wù)從日本、歐美進(jìn)入中國,現(xiàn)已出現(xiàn)了一些規(guī)模大、專業(yè)水平高、市場化程度強(qiáng)的企業(yè)。[18]勞務(wù)派遣用工形式國內(nèi)外都存在,但它從來都不是主流的用工方式。美國勞務(wù)派遣工占總就業(yè)人口的比例為,日本為,英國為,德國為,法國為。從總體上看,即便在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家,勞務(wù)派遣比例平均為3%左右,一般也不會超過5%。而全國總工會的調(diào)查顯示,在我國一些具有壟斷性質(zhì)的大型央企和事業(yè)單位,甚至有走2/3的員工都屬于勞務(wù)派遣。勞務(wù)派遣主要集中在公有制企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位。濱江區(qū)好的勞務(wù)派遣服務(wù)電話
即使重新簽訂派遣合同,工人派遣的總時(shí)間也限制在3年以下。日本《保障工人派遣業(yè)適當(dāng)運(yùn)行和改善派遣工人工作條件法》(簡稱“工人派遣法”)限定可派遣的工作包括:(1)信息處理系統(tǒng)開發(fā)或計(jì)算機(jī)程序的設(shè)計(jì)和制作;(2)機(jī)械、儀器和設(shè)備的設(shè)計(jì)和制圖;(3)廣播視聽設(shè)備的操作;(4)廣播節(jié)目制作等;(5)辦公設(shè)備如計(jì)算機(jī)、打字機(jī)和電傳機(jī)的操作;(6)口譯、筆譯和速記;(7)管理人員秘書;(8)文書檔案和分類;(9)市場研究及結(jié)果分析;(10)會計(jì);(11)海外貿(mào)易和國內(nèi)商務(wù)文件起草;(12)需要高級專門技能的機(jī)器使用或操作;(13)室內(nèi)、汽車站、碼頭和機(jī)場做游客迎送服務(wù)的導(dǎo)游;(14)為房屋提供清潔服務(wù);(15)房屋設(shè)施的操作、檢查或維修;(16)房屋、場所來訪人員的接待和引導(dǎo),或停車場管理;(17)研究和開發(fā);(18)公司管理制度的研究或設(shè)計(jì);(19)出版物編輯;(20)廣告設(shè)計(jì);(21)內(nèi)部裝飾業(yè)協(xié)調(diào)員;(22)廣播員;(23)辦公自動化設(shè)備介紹使用;(24)電話促銷;(25)接受用人單位機(jī)器或設(shè)備訂單,或促銷事務(wù);(26)廣播節(jié)目背景或場景布置。[6]國內(nèi)據(jù)全國總工會勞務(wù)調(diào)查顯示,全國勞務(wù)派遣職工在2009年達(dá)到2700萬人。蕭山區(qū)好的勞務(wù)派遣推薦咨詢勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式,只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。
用人單位只需與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂一份勞務(wù)派遣協(xié)議,然后由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)把合適人員派到用人單位工作。用人單位只負(fù)責(zé)對工人的使用,不與工人本人發(fā)生任何隸屬關(guān)系。應(yīng)當(dāng)說,以“不求所有、但求所用”為特征的勞務(wù)派遣制,特別適合于那些非公有制企業(yè)、國企改制企業(yè)和那些經(jīng)營發(fā)展變化比較快、不同發(fā)展階段或不同發(fā)展時(shí)期對人才需求又不盡相同的單位。第二,“你用人,我管人”是人才派遣制的又一個***特征。人才派遣制的用人模式實(shí)際上形成的是三種關(guān)系.也就是以人才派遣機(jī)構(gòu)為中間行為主體,形成的派遣機(jī)構(gòu)與被派遣人才之間的隸屬關(guān)系、派遣機(jī)構(gòu)與用人單位之間的合作關(guān)系,以及被派遣人才與用人單位之間的工作關(guān)系。很顯然,用人單位對人才只管使用和使用中的工作考核,剩下的一切管理工作,包括工資薪酬的發(fā)放、社會保險(xiǎn)的代收代繳、合同的簽訂、續(xù)訂和解除,相關(guān)問題和爭議的處理、日常一系列的人事管理等,全部由人才的派遣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。這樣,用人單位用人,派遣機(jī)構(gòu)管人,這種用人模式對用人單位來說省了很多事,減少了大批因管理工作帶來的工作量和相關(guān)的麻煩??梢允褂萌藛挝坏慕?jīng)營管理者能夠更專心于事業(yè)的發(fā)展和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。第三,勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)“一手托兩家”。
在一定程度上緩解了大中專畢業(yè)生、下崗職工、進(jìn)城務(wù)工人員、退役軍人的就業(yè)問題,特別是大中專畢業(yè)生的就業(yè)問題。事業(yè)單位編外人員總體學(xué)歷、職稱雖然低于在編人員,但隨著事業(yè)單位對專業(yè)技術(shù)人員需求的不斷增長,編外人員學(xué)歷、職稱呈高移趨勢。事業(yè)單位編外人員整體收入水平遠(yuǎn)低于在編人員。事業(yè)單位編外人員平均年收入約為編內(nèi)人員的一半,且差異較大。事業(yè)單位聘用編外人員的一個重要動因就是降低人力資源成本,因此,在同一崗位上工作,事業(yè)單位編外人員均作為臨時(shí)性用人,其待遇**低于編內(nèi)人員,同工不同酬的現(xiàn)象普遍存在。一些對專業(yè)技術(shù)要求比較高的事業(yè)單位聘用的編外人員中,高學(xué)歷、高職稱的人員越來越多,這些人員中不少已成為單位的業(yè)務(wù)骨干或不可缺少的中堅(jiān)力量,但由于待遇(工資福利、學(xué)習(xí)進(jìn)修、管理使用等)與編內(nèi)人員存在多方面的差異,一定程度上影響了單位的事業(yè)發(fā)展和員工的職業(yè)生涯發(fā)展。一些輔助性、服務(wù)性、保障性的崗位人員聘用已逐步通過**購買服務(wù)、“花錢養(yǎng)事”的方式解決,不再由編內(nèi)人員承擔(dān),只能靠長期聘用編外人員解決。[16]機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工崗位按照具體承擔(dān)的工作職責(zé)分為以下五類:1、執(zhí)法輔助類:在具有行政執(zhí)法主體資格的單位。由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工訂立勞動合同,把勞動者派向其他用工單位。
[21]20世紀(jì)90年代開始,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和企業(yè)競爭的激化,我國東部較發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)派遣的發(fā)展較為迅速,目前采用勞務(wù)派遣的行業(yè)主要是服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè),勞務(wù)派遣用工已涉及銀行、電信、飯店、家政、醫(yī)院、郵政、零售業(yè)制造和建筑業(yè)等,一些國有大中型企業(yè)、外資企業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)也對勞務(wù)派遣這種用工制度呈現(xiàn)了特別的興趣。勞務(wù)派遣合同編輯實(shí)行勞務(wù)派遣后,實(shí)際用人單位與勞務(wù)派遣組織簽定《勞務(wù)派遣合同》,勞務(wù)派遣組織與勞務(wù)人員簽定《勞動合同》,實(shí)際用人單位與勞務(wù)人員簽定《勞務(wù)協(xié)議》,用人單位與勞動人員之間只有使用關(guān)系,沒有聘用合同關(guān)系。勞動者與其工作的單位不是勞動關(guān)系,而是與另一人才中介等專門單位形成勞動關(guān)系,再由該人才機(jī)構(gòu)派到用人單位勞動,用人單位與人才機(jī)構(gòu)簽訂派遣協(xié)議。一般經(jīng)省市勞動人事部門廳批準(zhǔn)可成立專業(yè)的人力資源服務(wù)公司。建德領(lǐng)用勞務(wù)派遣案例
勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。濱江區(qū)好的勞務(wù)派遣服務(wù)電話
但其工資由勞務(wù)派遣公司代發(fā)。[14]機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工的使用范圍越來越廣,從后勤保障崗位的門衛(wèi)保安、清潔工、駕駛員等,到管理輔助崗位的打字員、文印、檔案員、協(xié)管員等,再到專業(yè)技術(shù)崗位的醫(yī)生、護(hù)士、教師、網(wǎng)管等,涉及的崗位已經(jīng)不再局限于一般性的輔助崗位,而是呈現(xiàn)了一種向高層次發(fā)展的趨勢。[15]事業(yè)單位編外用工數(shù)量呈逐年增多趨勢,部分事業(yè)單位編外用工總數(shù)和核定編制數(shù)相比比例偏高。編外用工集中在衛(wèi)生、文化、教育、交通建設(shè)四大行業(yè)事業(yè)單位。事業(yè)單位編外用工崗位主要有醫(yī)護(hù)人員、聘用教師、保育員、講解員、駕駛員、保安(門衛(wèi))、清潔工、食堂工作人員、服務(wù)人員、打字員等。無錫市市屬事業(yè)單位實(shí)際使用編外用工6114名,占到在編總?cè)藬?shù)的。部分事業(yè)單位編外用工人數(shù)甚至遠(yuǎn)超出了編內(nèi)人數(shù)。事業(yè)單位編外用人形式主要有三種,一是通過勞務(wù)市場或人才市場實(shí)施人事代理,二是通過人才公司或勞務(wù)公司派遣,三是單位直接使用。通過人才公司或勞務(wù)公司派遣已占編外用工形式主體。事業(yè)單位編外人員身份較為復(fù)雜,主要有大中專畢業(yè)生、下崗職工、進(jìn)城務(wù)工人員、退役軍人、離退休人員。編外用工增加了就業(yè)渠道。濱江區(qū)好的勞務(wù)派遣服務(wù)電話
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