現(xiàn)制現(xiàn)售食品種類越來越多，如烤面包、豆?jié){、饅頭、涼拌肉和涼拌菜類、面條、米線等，甚至個別商場超市等還現(xiàn)場制售海鮮刺身等，這類食品存在較大的安全隱患，給食品安全監(jiān)管帶來了較大的挑戰(zhàn)。筆者結(jié)合日常監(jiān)管實際來分析，當(dāng)前，現(xiàn)制現(xiàn)售食品普遍存在以下幾個方面的隱患和問題：一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)控制不嚴(yán)格。主要表現(xiàn)在食品的加工過程中，操作員未進(jìn)行操作前消毒、未佩戴手套帽子和口罩、不按規(guī)定進(jìn)行工具消毒，未按規(guī)定數(shù)量添加各類添加劑；二是保存環(huán)境及操作流程不規(guī)范。生產(chǎn)后的食品未按照規(guī)范進(jìn)行保存，部分面包、糕點、肉食等無遮蓋隨意裸露擺放，溫度普遍超過25℃，個別海鮮刺身銷售點工具未**等；三是生產(chǎn)日期存在造假隱患。大多現(xiàn)制食品一般不記錄生產(chǎn)數(shù)量，也不是當(dāng)時生產(chǎn)好后就立即貼上標(biāo)簽；四是食品監(jiān)督銷毀流程不正規(guī)。部分超期或損壞的食品，生產(chǎn)場所銷毀記錄上銷毀人幾乎是同一個名字，監(jiān)督銷毀人也幾乎是同一個名字，明顯存在造假行為。分析其原因，首先，生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全意識薄弱，管理者對現(xiàn)制現(xiàn)售食品不了解不重視，導(dǎo)致大部分超市出現(xiàn)過豆?jié){變質(zhì)、面包發(fā)霉、鹵肉發(fā)臭等情況；其次，操作銷售人員責(zé)任意識淡薄，操作和銷售人員存在惰性思想；在什么地方生產(chǎn)的，由哪些成分組成，它們的配料及其來源是什么。寶雞地方食品廠家

在食品運輸、儲存、銷售環(huán)節(jié)中，為免受外界污染，必須提供保護(hù)性食品儲運包裝。一般預(yù)包裝食品在出廠時都有完整的標(biāo)簽信息，在此主要談?wù)勆⒀b食品及預(yù)包裝食品經(jīng)過二次分裝后按散裝食品銷售的標(biāo)簽要求。根據(jù)《食品安全法》第六十八條規(guī)定：“食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。”對無包裝的散裝食品、現(xiàn)場制售的熟食類食品、拆零售賣的食品，應(yīng)當(dāng)在該類食品盛放容器上，加貼“散裝食品標(biāo)識牌”，標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，所標(biāo)信息須與該批次產(chǎn)品合格證或產(chǎn)品大包裝上載明的信息一致。稱重價簽上，需要標(biāo)明“包裝日期”。對簡易包裝的散裝食品，應(yīng)當(dāng)在稱重價簽上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。銷售未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在攤位(柜臺)明顯位置如實公布食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱或者姓名等信息。銷售獲得***農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證食用農(nóng)場品，必須包裝后銷售。陜西休閑食品市場價散裝食品又稱“裸裝”食品，是那些沒有進(jìn)行包裝即進(jìn)行零售的食品。

日常生活中，許多食品經(jīng)營者對預(yù)包裝食品和散裝食品的概念較為模糊，導(dǎo)致對食品標(biāo)簽疏于進(jìn)貨查驗管理。而在日常監(jiān)管中，基層食品監(jiān)管人員也對預(yù)包裝食品和散裝食品存在理解上的“盲區(qū)”。特別是近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的興起，有關(guān)預(yù)包裝食品和散裝食品標(biāo)簽的投訴更是此起彼伏，標(biāo)簽不符合《食品安全法》規(guī)定引發(fā)的投訴比比皆是，這類投訴成為投訴者的“香餑餑”。這不僅加大了食品監(jiān)管部門的工作量，同時也對食品監(jiān)管人員的專業(yè)知識提出了更高要求。在此，筆者結(jié)合日?；鶎邮称繁O(jiān)管工作經(jīng)驗，嘗試揭開預(yù)包裝食品和散裝食品的面紗，淺談幾點看法，旨在普及食品標(biāo)簽基本知識。如何判斷預(yù)包裝食品和散裝食品?根據(jù)《食品經(jīng)營許可管理辦法》，食品銷售分為預(yù)包裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)、散裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)、特殊食品銷售(保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品)、其他類食品銷售。該辦法針對食品銷售的不同項目進(jìn)行分類，附則中對預(yù)包裝食品和散裝食品進(jìn)行了定義：預(yù)包裝食品，指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。

銷售人員必須持有有效健康證明，操作時須戴口罩、手套和帽子;銷售的食品必須用防塵材料遮蓋，設(shè)置隔離設(shè)施以確保食品不能被消費者直接觸及，并設(shè)置禁止消費者觸摸的標(biāo)志;經(jīng)營者應(yīng)在盛放食品容器的***位置或隔離設(shè)施上標(biāo)示出食品名稱、配料表、生產(chǎn)者和地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、保存條件、食用方法等內(nèi)容;經(jīng)營者具備符合衛(wèi)生要求的洗滌、消毒、儲存和溫度調(diào)節(jié)等設(shè)施或設(shè)備。第五，經(jīng)營者銷售需要清洗后加工的散裝食品時，應(yīng)在銷售貨架的明顯位置設(shè)置標(biāo)簽，并詳細(xì)標(biāo)注食品名稱等各項內(nèi)容，應(yīng)保證消費者能夠方便地獲取上述標(biāo)簽。第六，由經(jīng)營者重新分裝的食品，其標(biāo)簽應(yīng)按原生產(chǎn)者的產(chǎn)品標(biāo)識真實標(biāo)注，必須詳細(xì)標(biāo)注食品名稱等各項內(nèi)容。第七，散裝食品標(biāo)簽標(biāo)注的生產(chǎn)日期必須與生產(chǎn)者出廠時標(biāo)注的生產(chǎn)日期相一致，由生產(chǎn)者和經(jīng)營者預(yù)包裝或分裝的食品，嚴(yán)禁更改原有的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期限。已上市銷售的預(yù)包裝食品不得拆封后重新包裝或散裝銷售。第八，經(jīng)營者應(yīng)將不同生產(chǎn)日期的食品區(qū)分銷售，并標(biāo)明生產(chǎn)日期。若將不同生產(chǎn)日期的食品混裝銷售，則必須在標(biāo)簽上標(biāo)注**早的生產(chǎn)日期和**短的保質(zhì)期限很受消費者歡迎，無論在商場超市，還是在集貿(mào)市場，均隨處可見。

《食品安全法》第八十六條規(guī)定，經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品，或者生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品，有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上5萬元以下罰款;貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額兩倍以上5倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。一般來說，散裝食品是指無預(yù)包裝的食品、食品原料、加工半成品，但不包括新鮮果蔬，以及需要清洗后加工的原糧、鮮凍畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品。為防止經(jīng)銷企業(yè)在經(jīng)營散裝食品過程中存在二次污染隱患，避免經(jīng)營者售出的散裝食品缺乏可溯源性，必須對貯存和銷售的散裝食品進(jìn)行嚴(yán)格管理。食品經(jīng)營者貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容，這是食品經(jīng)營者必須履行的一項法律義務(wù)。這一規(guī)定對于確保食品安全具有4項積極作用，即：防止因經(jīng)營者的過失，將不同品種的食品相混淆，防止食品二次污染;便于食品經(jīng)營者及時清理過期食品，防止將過期食品銷售給消費者;防止經(jīng)營者在食品中摻雜使假、以假充真、以次充好即消費者購買后可不需清洗即可烹調(diào)加工或直接食用的食品，主要包括各類熟食、面及面制品、速凍食品等。寶雞地方食品廠家

消費者可用手直接觸摸、隨意挑揀，甚至當(dāng)場“品評”。寶雞地方食品廠家

在食品經(jīng)營許可工作中，經(jīng)常會遇到申請人申請經(jīng)營預(yù)包裝食品、散裝食品，但當(dāng)筆者問其是否知道什么是預(yù)包裝食品、散裝食品時，聽到的回答往往是“有包裝的就是預(yù)包裝食品，無包裝的就是散裝食品”；甚至有的食品監(jiān)管人員也搞不明白，在日常監(jiān)管中要求一些經(jīng)營有包裝的農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)營者辦理《食品經(jīng)營許可證》?？梢?，不論是食品經(jīng)營者還是監(jiān)管人員，對預(yù)包裝食品、散裝食品的理解都存在一定誤區(qū)。下面，筆者結(jié)合食品經(jīng)營許可工作經(jīng)驗，就如何界定預(yù)包裝食品、散裝食品談幾點看法。在《食品經(jīng)營許可管理辦法》中，根據(jù)食品經(jīng)營項目分為預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷售（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）、其他類食品銷售；熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點類食品制售、自制飲品制售、其他類食品制售等。該部門規(guī)章只是將預(yù)包裝食品和散裝食品作為不同經(jīng)營項目進(jìn)行了分類，但對其界定及條件要求還需結(jié)合其他食品法律法規(guī)來認(rèn)定。首先，來看預(yù)包裝食品的兩個要件。寶雞地方食品廠家

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