在食品經(jīng)營(yíng)許可工作中，經(jīng)常會(huì)遇到申請(qǐng)人申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品、散裝食品，但當(dāng)筆者問(wèn)其是否知道什么是預(yù)包裝食品、散裝食品時(shí)，聽(tīng)到的回答往往是“有包裝的就是預(yù)包裝食品，無(wú)包裝的就是散裝食品”；甚至有的食品監(jiān)管人員也搞不明白，在日常監(jiān)管中要求一些經(jīng)營(yíng)有包裝的農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》?？梢?jiàn)，不論是食品經(jīng)營(yíng)者還是監(jiān)管人員，對(duì)預(yù)包裝食品、散裝食品的理解都存在一定誤區(qū)。下面，筆者結(jié)合食品經(jīng)營(yíng)許可工作經(jīng)驗(yàn)，就如何界定預(yù)包裝食品、散裝食品談幾點(diǎn)看法。在《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》中，根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷售（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）、其他類食品銷售；熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點(diǎn)類食品制售、自制飲品制售、其他類食品制售等。該部門規(guī)章只是將預(yù)包裝食品和散裝食品作為不同經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行了分類，但對(duì)其界定及條件要求還需結(jié)合其他食品法律法規(guī)來(lái)認(rèn)定。首先，來(lái)看預(yù)包裝食品的兩個(gè)要件。散裝食品管理不規(guī)范問(wèn)題逐漸引起人們的關(guān)注。在一些商場(chǎng)、超市，散裝食品裸露在外。延安有機(jī)食品哪家便宜

操作人員不嚴(yán)格按照規(guī)定組織生產(chǎn)，銷售人員銷售時(shí)不加遮蓋；再次，監(jiān)管無(wú)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致行業(yè)“潛規(guī)則”，食品監(jiān)管人員對(duì)該行業(yè)監(jiān)管無(wú)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，比如，無(wú)法對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行全時(shí)段監(jiān)控、無(wú)法檢查標(biāo)簽是否生產(chǎn)完后就貼上、不能每天監(jiān)督銷售剩余食品的處理銷毀等，導(dǎo)致容易出現(xiàn)“早產(chǎn)”食品和過(guò)期變質(zhì)食品。如何確保食品安全，避免食品安全事故發(fā)生，是食品經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管者的職責(zé)所在，必須引起高度重視。針對(duì)上述問(wèn)題，筆者建議：一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)現(xiàn)制現(xiàn)售食品生產(chǎn)操作要嚴(yán)格管理，加強(qiáng)規(guī)范。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)始時(shí)，對(duì)原輔料的購(gòu)進(jìn)必須嚴(yán)格查驗(yàn)，生產(chǎn)前要對(duì)原輔料的質(zhì)量進(jìn)行檢查，確定是否發(fā)生霉變、是否存在過(guò)期等；生產(chǎn)過(guò)程中，操作人員要佩戴好帽子、口罩、手套，嚴(yán)格消毒，同時(shí)，對(duì)食品添加劑的使用，必須詳細(xì)登記，做到精確準(zhǔn)確。二是現(xiàn)制現(xiàn)售食品的生產(chǎn)數(shù)量要做到登記準(zhǔn)確，現(xiàn)制食品生產(chǎn)好后，應(yīng)做好登記，特別對(duì)當(dāng)日生產(chǎn)數(shù)量、昨日剩余數(shù)量、過(guò)期銷毀數(shù)量等等，做到有據(jù)可查。三是食品安全監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)銷售和操作人員的監(jiān)督管理，加強(qiáng)銷售人員和操作人員的培訓(xùn)教育，提高他們的安全和責(zé)任意識(shí)，督促管理人員加強(qiáng)管理、操作人員按規(guī)操作、銷毀制度嚴(yán)格落實(shí)等。渭南有機(jī)食品價(jià)格舉例說(shuō)明，我們到糧店去買20斤大米，大米散放在成排敞開(kāi)的箱子里。

預(yù)包裝食品是指“預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識(shí)的食品”。新修訂《食品安全法》第六十七條進(jìn)一步明確，預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：(一)名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；(二)成分或者配料表；(三)生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；(四)保質(zhì)期；(五)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；(六)貯存條件；(七)所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；(八)生產(chǎn)許可證編號(hào)；(九)法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項(xiàng)。其次，來(lái)看散裝食品的兩個(gè)要件。根據(jù)《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》規(guī)定，散裝食品是指無(wú)預(yù)包裝的食品、食品原料及加工半成品，但不包括新鮮果蔬，以及需清洗后加工的原糧、鮮凍畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)散裝食品時(shí)，必須向制售者索取并核對(duì)生產(chǎn)者的衛(wèi)生許可證（現(xiàn)為生產(chǎn)許可證）和食品檢驗(yàn)合格證明等材料，留存復(fù)印件備查。新修訂《食品安全法》第六十八條進(jìn)一步規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

進(jìn)而延長(zhǎng)了散裝食品的存放期，密封塞設(shè)置在罐體進(jìn)料口的內(nèi)表面，罐體的內(nèi)表面設(shè)置有擋板，擋板的外表面設(shè)置有環(huán)形的活塞，擋板的上表面設(shè)置有清理板，通過(guò)設(shè)置清理板，清理板的外表面設(shè)置有環(huán)形的清理毛刷，能夠?qū)摅w的內(nèi)壁進(jìn)行清理，清理板搭接在罐體的內(nèi)表面，罐體的左側(cè)面設(shè)置有把手，通過(guò)設(shè)置把手，且把手的表面設(shè)置有防滑紋路，增大了把手的摩擦力，方便人員對(duì)其進(jìn)行把持，從而方便人員對(duì)該裝置進(jìn)行攜帶。罐體的右側(cè)面設(shè)置有充氣筒，充氣筒7內(nèi)壁的下表面通過(guò)連接管與罐體內(nèi)壁的下表面相連通，連接管的右側(cè)面設(shè)置有出氣管，通過(guò)設(shè)置出氣管和閥門；散裝食品主要包括面食、肉食、腌制品、糕點(diǎn)等，品種繁多。

銷售人員必須持有有效健康證明，操作時(shí)須戴口罩、手套和帽子;銷售的食品必須用防塵材料遮蓋，設(shè)置隔離設(shè)施以確保食品不能被消費(fèi)者直接觸及，并設(shè)置禁止消費(fèi)者觸摸的標(biāo)志;經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在盛放食品容器的***位置或隔離設(shè)施上標(biāo)示出食品名稱、配料表、生產(chǎn)者和地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、保存條件、食用方法等內(nèi)容;經(jīng)營(yíng)者具備符合衛(wèi)生要求的洗滌、消毒、儲(chǔ)存和溫度調(diào)節(jié)等設(shè)施或設(shè)備。第五，經(jīng)營(yíng)者銷售需要清洗后加工的散裝食品時(shí)，應(yīng)在銷售貨架的明顯位置設(shè)置標(biāo)簽，并詳細(xì)標(biāo)注食品名稱等各項(xiàng)內(nèi)容，應(yīng)保證消費(fèi)者能夠方便地獲取上述標(biāo)簽。第六，由經(jīng)營(yíng)者重新分裝的食品，其標(biāo)簽應(yīng)按原生產(chǎn)者的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)真實(shí)標(biāo)注，必須詳細(xì)標(biāo)注食品名稱等各項(xiàng)內(nèi)容。第七，散裝食品標(biāo)簽標(biāo)注的生產(chǎn)日期必須與生產(chǎn)者出廠時(shí)標(biāo)注的生產(chǎn)日期相一致，由生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者預(yù)包裝或分裝的食品，嚴(yán)禁更改原有的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期限。已上市銷售的預(yù)包裝食品不得拆封后重新包裝或散裝銷售。第八，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)將不同生產(chǎn)日期的食品區(qū)分銷售，并標(biāo)明生產(chǎn)日期。若將不同生產(chǎn)日期的食品混裝銷售，則必須在標(biāo)簽上標(biāo)注**早的生產(chǎn)日期和**短的保質(zhì)期限散裝食品因節(jié)省了繁瑣的包裝，降低了食品的價(jià)格，且買多買少、隨意方便。渭南全國(guó)食品價(jià)格

但是，消費(fèi)者在選購(gòu)時(shí)，也無(wú)從知道這些沒(méi)有外包裝的散裝食品到底是由誰(shuí)生產(chǎn)的。延安有機(jī)食品哪家便宜

日常生活中，許多食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)預(yù)包裝食品和散裝食品的概念較為模糊，導(dǎo)致對(duì)食品標(biāo)簽疏于進(jìn)貨查驗(yàn)管理。而在日常監(jiān)管中，基層食品監(jiān)管人員也對(duì)預(yù)包裝食品和散裝食品存在理解上的“盲區(qū)”。特別是近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的興起，有關(guān)預(yù)包裝食品和散裝食品標(biāo)簽的投訴更是此起彼伏，標(biāo)簽不符合《食品安全法》規(guī)定引發(fā)的投訴比比皆是，這類投訴成為投訴者的“香餑餑”。這不僅加大了食品監(jiān)管部門的工作量，同時(shí)也對(duì)食品監(jiān)管人員的專業(yè)知識(shí)提出了更高要求。在此，筆者結(jié)合日?；鶎邮称繁O(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，嘗試揭開(kāi)預(yù)包裝食品和散裝食品的面紗，淺談幾點(diǎn)看法，旨在普及食品標(biāo)簽基本知識(shí)。如何判斷預(yù)包裝食品和散裝食品?根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，食品銷售分為預(yù)包裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)、散裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)、特殊食品銷售(保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品)、其他類食品銷售。該辦法針對(duì)食品銷售的不同項(xiàng)目進(jìn)行分類，附則中對(duì)預(yù)包裝食品和散裝食品進(jìn)行了定義：預(yù)包裝食品，指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。延安有機(jī)食品哪家便宜

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